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立法、执法、监督都要严格起来

文字:[大][中][小] 发布时间:2014-7-15  浏览次数:1609
  建立最严格的食品药品监管法律制度,首先应该把现有的法律法规进行梳理,做科学的评估,不要急于修订。特别是《食品安全法》制定的很多制度是非常有前瞻性的。建立一个严格的食品监管制度,是从上到下的整体过程。《食品安全法》要求地方制定一系列的法规,但是很多地方性法规并没有建立。应该在总体指导下强调和明确一些原则,使食品药品的管理制度既有统一,又给地方一些空间。
  二是食品药品监管的法规,它的层级要比其他的管理层级更多一些,技术指导原则需要完善,如何进行审批,如何制定标准,这些是食品药品在管理过程中与其他行政管理所不同的地方。
  三是要总结梳理现有制度中存在的问题,虽然手段比较多,但是合力没有形成,并不是国家食品药品监管总局成立以后,这个合力自然就形成了。解决制度的衔接问题,一定要有更详细的程序性和实体性的制度。现有制度还有一个问题,就是要注意遵循监管自身的规律。食品、药品、医疗器械、保健食品的风险是不同的,监管的手段也就不同。
  四是建议进一步加大责任体系的建立,上游环节、生产环节、储存运输环节、流通环节,每个环节都建立责任体系,要把责任明确下来,这样监管部门就可以抓住主要矛盾,解决主要问题。
  五是要遵循法制的规律,有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,这是建立最严格的食品药品监管法律制度最根本内容。现有的法律,至少90%已经够用了,但是在实践中的运用是不够的,执行是不够严格的。处罚过松、对一个违法案件的放纵起到的不良示范作用是非常可怕的。建立严格的法律制度,建议从立法、执法到监督都要严格起来。

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