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关于合肥市中级人民法院及其所辖各基层人民法院应建立胜诉部分诉讼费用退还长效机制的建议

文字:[大][中][小] 发布时间:2018-1-15  浏览次数:1776

一、 关于诉讼费用退还的现行规定

2006年12月8日,国务院常务会议通过了《诉讼费用交纳办

法》(以下简称《办法》)并以国务院令第481号颁布,该《办法》的法律性质属于行政法规,具有较高的法律地位,自2007年4月1日起施行。该《办法》中关于诉讼费用退还的规定主要包括:

第二十九条 诉讼费用由败诉方负担,胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的,人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。

第五十二条第二款 依法应当向当事人退费的,人民法院应当按照国家有关规定办理。诉讼费用缴库和退费的具体办法由国务院财政部门商最高人民法院另行制定。

第五十三条 案件审结后,人民法院应当将诉讼费用的详细清单和当事人应当负担的数额书面通知当事人,同时在判决书、裁定书或者调解书中写明当事人各方应当负担的数额。
  需要向当事人退还诉讼费用的,人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还有关当事人。

2007420日,最高人民法院颁布了关于适用<诉讼费用交纳办法>的通知 》,该通知第三条的内容为:关于诉讼费用的负担   《办法》第二十九条规定,诉讼费用由败诉方负担,胜诉方自愿承担的除外。对原告胜诉的案件,诉讼费用由被告负担,人民法院应当将预收的诉讼费用退还原告,再由人民法院直接向被告收取,但原告自愿承担或者同意被告直接向其支付的除外。当事人拒不交纳诉讼费用的,人民法院应当依法强制执行。


最高人民法院颁布并自2015年2月4日起实施的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零七条第一款也明确规定:判决生效后,胜诉方预交但不应负担的诉讼费用,人民法院应当退还,由败诉方向人民法院交纳,但胜诉方自愿承担或者同意败诉方直接向其支付的除外。

根据前述行政法规和司法解释的规定,对于胜诉方预交但不应负担的诉讼费用,人民法院应当在法律文书生效之日起15日内退还。

二、实际退还的现状和部分人民法院的较好做法

尽管前述行政法规和司法解释中关于诉讼费用退还的规定非常明确,但逾10年来实际退还的情况却不尽如人意,诉讼当事人缴费易、退费难的现象非常普遍。有部分胜诉方当事人不清楚退费规定的,没有提出退费要求,人民法院基本上不主动退费;大部分胜诉方当事人提出退费申请的,往往又以需要领导审批、法院经费不足、需要证明不能从败诉方强制执行到该笔款项等理由推诿、拖延,能不退就不退已是常态,只有很少比例应退的诉讼费用经胜诉方要求后退还。

在全国范围内,浙江省、广东省的部分人民法院和安徽省的长丰县人民法院诉讼费用退费工作做得主动、及时,受到了诉讼当事人和代理人的好评。


三、 建议合肥市中级人民法院及所辖各下级人民法院限期建立“主

动、及时、足额”退费的长效机制

建议具体措施:

1、案件受理和审理时,就应当要求预交诉讼费用的当事人提供未来可能退还诉讼费用的指定银行账户信息,一旦将来出现符合退费条件的情形,该人民法院即可在法律文书生效之日起15日内主动将应退还的诉讼费用全额退还至该银行账户。如果预交诉讼费用的当事人的银行账户信息发生变更的,应及时向审理案件的人民法院书面报告变更;

2、对于特殊情况(例如现金缴费、当事人提供的银行账户无法接收退款等)导致人民法院无法主动退费的,可在各人民法院现有诉讼服务中心的交费窗口的功能基础上增加退费服务,符合退费条件的胜诉当事人凭法律文书和生效证明即可自行在窗口办理退费;

3、对于没有依法办理诉讼费用退费的案件,不能结案、归档;

4、取消对应退诉讼费用退费的审批或实质性审批;

5、将应退诉讼费用的主动、及时、足额退费,列入对人民法院和法官的考核范围,对于不能依法主动、及时、足额退费的人民法院或法官,制定相应的问责制度。


四、该建议机制具有合法性、必要性、普惠性

合肥市中级人民法院向第十六届人大会议所作的工作报告第3页写明,2013-2017年的五年内,全市法院共受理各类案件579161好评件。在这样庞大的案件数字中,如果合肥市中级人民法院和所辖各下级人民法院能够“主动、及时、足额”将应退诉讼费用退还胜诉当事人,不仅体现了人民法院自身对法律的尊重和执行力,也以实际行动较大地减轻了诉讼当事人的经济负担,必然会得到社会各界的好评。






建议人:合肥市第十六届人大代表

2018年1月10日

皖公网安备 34010402703025号